當(dāng)前位置：構(gòu)建閉環(huán)機(jī)制 推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化——提升基層政協(xié)履職質(zhì)效的思路探索
構(gòu)建閉環(huán)機(jī)制 推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化
——提升基層政協(xié)履職質(zhì)效的思路探索
□ 蘇紹坤
習(xí)近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立75周年大會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，要按照科學(xué)合理、規(guī)范有序、簡便易行、民主集中的要求，妥善制定協(xié)商計(jì)劃、明確協(xié)商內(nèi)容、確定協(xié)商人員、開展協(xié)商活動(dòng)，完善協(xié)商成果采納、落實(shí)、反饋機(jī)制。這一重要論述，為人民政協(xié)在新時(shí)代新征程全面發(fā)展協(xié)商民主提供了行動(dòng)指南和根本遵循。
當(dāng)前，基層政協(xié)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)普遍存在報(bào)送機(jī)制不健全、考核機(jī)制缺失、重答復(fù)輕落實(shí)、意見建議轉(zhuǎn)化不充分等突出問題。因此，有效推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化、提高履職質(zhì)效，是基層政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)必須解決好的一個(gè)重大課題。
一、緊扣中心大局，精準(zhǔn)謀劃協(xié)商議題
推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)，精心謀劃協(xié)商議題是基礎(chǔ)，應(yīng)著力在優(yōu)化源頭選題機(jī)制上下功夫。
一是堅(jiān)持“協(xié)商議題從黨政中心工作中來”。組織委員認(rèn)真研讀黨委全會(huì)報(bào)告、政府工作報(bào)告，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨委、政府工作部署，緊扣重要決策、重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目，從中找準(zhǔn)協(xié)商切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，列出年度重點(diǎn)協(xié)商方向，經(jīng)黨委批準(zhǔn)后，形成年度協(xié)商計(jì)劃。
二是堅(jiān)持“協(xié)商議題從群眾需求和關(guān)切中來”。協(xié)商議題要聚焦群眾需求和關(guān)切的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，向社會(huì)各界公開征集年度協(xié)商議題，多渠道反映群眾的訴求和期盼，把“小切口”做成“大文章”。
二、深入調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題癥結(jié)和解決路徑
調(diào)查研究是推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)的前提，應(yīng)著力在深入調(diào)查研究上下功夫。
一是調(diào)研意識(shí)要強(qiáng)化。調(diào)查研究不深則建言不實(shí)，成果轉(zhuǎn)化便成空談。要堅(jiān)決貫徹“無調(diào)研不建言”的工作要求，把調(diào)研作為協(xié)商建言的重頭戲，做到?jīng)]有經(jīng)過廣泛調(diào)查的報(bào)告不寫，沒有經(jīng)過深入研究的建議不提。
二是調(diào)研方案要實(shí)要細(xì)。圍繞“現(xiàn)狀是什么、問題是什么、原因是什么、建議是什么”的調(diào)研路線圖，把調(diào)研方案做細(xì)做實(shí)。
三是調(diào)研過程要深要全。根據(jù)調(diào)研課題需要，邀請相關(guān)部門介紹情況，盡可能多地掌握現(xiàn)實(shí)情況，使調(diào)研的問題更集中、認(rèn)識(shí)更深入、思路更清晰。同時(shí)，深入開展實(shí)地走訪、座談匯報(bào)、個(gè)別交流等多種方式，真正把情況摸清吃透。對(duì)一些涉及上一級(jí)層面或?qū)I(yè)要求比較高的議題，邀請有關(guān)專家學(xué)者、政協(xié)委員參與調(diào)研協(xié)商、同題共答。
三、深化多元協(xié)商，精準(zhǔn)提煉協(xié)商成果
精準(zhǔn)提煉協(xié)商成果是推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)著力在協(xié)商過程與成果提煉結(jié)合上下功夫。
(一)協(xié)商要“廣”，激活主體與搭建平臺(tái)
基層政協(xié)委員生活、工作在群眾中，熟悉基層情況，了解群眾關(guān)切，事關(guān)群眾的事，他們最有發(fā)言權(quán)。要圍繞協(xié)商主題，積極發(fā)揮委員主體作用，認(rèn)真組織委員提、議、評(píng)，鼓勵(lì)把意見建議說準(zhǔn)、說實(shí)、說透。
作為委員與群眾協(xié)商交流，察民意、聽民聲、匯民智的重要平臺(tái)，委員工作站、協(xié)商議事廳等要積極面向街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村和企業(yè)多形式建立協(xié)商平臺(tái)，搭建聯(lián)系服務(wù)群眾的“連心橋”。同時(shí)，按照界別特點(diǎn)，就近安排委員進(jìn)站履職，緊扣基層治理“瑣事”和群眾關(guān)切“小事”，與群眾開展面對(duì)面協(xié)商，力爭一次協(xié)商促成一件事，讓群眾切身感受到“政協(xié)就在身邊，委員離自己很近”。
(二)提煉要“精”，聚焦建議可行與突出實(shí)效
初步協(xié)商成果形成后，應(yīng)及時(shí)對(duì)調(diào)查材料進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、綜合，解剖“麻雀”，集思廣益、研究確定調(diào)研成果構(gòu)架和核心內(nèi)容，提煉精準(zhǔn)可行的真知灼見。與此同時(shí)，主動(dòng)與涉及部門溝通協(xié)商，明確哪些意見建議是可行的、哪些暫不具備條件，多做可行性論證。此外，可利用數(shù)字化平臺(tái)整理協(xié)商過程中的關(guān)鍵信息，為成果提煉提供數(shù)據(jù)支撐。
(三)成果輸出要“暢”，健全協(xié)商成果報(bào)送機(jī)制
在嚴(yán)格把關(guān)協(xié)商成果的基礎(chǔ)上，及時(shí)以協(xié)商專報(bào)、社情民意信息專報(bào)等形式，報(bào)送黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門，為成果轉(zhuǎn)化提供前期保障。
四、構(gòu)建閉環(huán)監(jiān)督體系，壓實(shí)成果轉(zhuǎn)化責(zé)任
民主監(jiān)督是基層政協(xié)推動(dòng)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)的重要抓手，應(yīng)著力在構(gòu)建全鏈條民主監(jiān)督體系上下功夫。
一是事前明確監(jiān)督清單。緊扣協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)的目標(biāo)任務(wù)，制定清晰的監(jiān)督清單，明確監(jiān)督對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任主體，將民主監(jiān)督寓于會(huì)議協(xié)商、調(diào)研視察、提案辦理、反映社情民意信息等工作之中。
二是事中跟蹤督辦問效。主動(dòng)跟蹤專報(bào)去向，建立協(xié)商成果落實(shí)及時(shí)反饋機(jī)制。密切與黨委、政府辦公室溝通協(xié)調(diào)，對(duì)協(xié)商成果中達(dá)成一致意見的事項(xiàng)和黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽批辦理的事項(xiàng)，緊盯不放，跟蹤、督促落實(shí)到位。
三是事后評(píng)議考核閉環(huán)。建立激勵(lì)考核、評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)黨委、政府將政協(xié)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)工作納入年度綜合考評(píng)指標(biāo)體系，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容，列入黨委、政府督考事項(xiàng)，促使有關(guān)部門認(rèn)真吸納并落實(shí)協(xié)商意見。積極利用數(shù)字化平臺(tái)跟蹤協(xié)商成果轉(zhuǎn)化全流程進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督過程的可視化、高效化，提升監(jiān)督精準(zhǔn)度。建立情況通報(bào)制度，對(duì)協(xié)商成果落實(shí)情況，及時(shí)召開知情明政通報(bào)會(huì)，邀請黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)同志通報(bào)協(xié)商成果落實(shí)情況，形成履職成果轉(zhuǎn)化閉環(huán)。
(作者系桂林市秀峰區(qū)政協(xié)主席)
