當(dāng)前位置：提升委員視察實(shí)效的路徑思考
□ 劉云堂
委員視察作為人民政協(xié)履行職能的基礎(chǔ)性工作，是委員深入實(shí)際、了解實(shí)情、議政建言的重要途徑。就縣級(jí)政協(xié)而言，視察活動(dòng)直接面向基層一線，必須構(gòu)建起運(yùn)轉(zhuǎn)高效、成果豐碩、作用彰顯的視察工作新格局，真正讓委員視察煥發(fā)出新活力。
一、聚焦核心關(guān)切，推動(dòng)視察選題精準(zhǔn)化
精準(zhǔn)選題是提升視察實(shí)效的基石，必須把握焦點(diǎn)，選準(zhǔn)切口，在精心用心上展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。
一是緊扣中心大局，服務(wù)發(fā)展所需。視察選題必須牢牢錨定黨委政府中心工作，聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化改革開放、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、保障改善民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等中心任務(wù)，精準(zhǔn)設(shè)置議題，確保視察建言與黨委政府中心工作同頻共振。
二是聚焦民生熱點(diǎn)，回應(yīng)群眾所盼。將視察視角對(duì)準(zhǔn)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，選取其中具有普遍性、代表性、緊迫性的課題作為視察重點(diǎn)，使視察工作真正成為紓解民困、凝聚民心的重要橋梁。
三是發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)專業(yè)所長(zhǎng)。充分發(fā)揮政協(xié)界別特色和人才優(yōu)勢(shì)，選取專業(yè)性強(qiáng)的議題進(jìn)行深度視察，有效提升視察的精準(zhǔn)度，提出更具專業(yè)含金量的意見建議。
四是力求切口精準(zhǔn)，彰顯政協(xié)所能。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)特定領(lǐng)域、特定環(huán)節(jié)、特定政策落實(shí)中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)，以切口小、指向明的選題進(jìn)行視察設(shè)計(jì)，提高視察實(shí)效。
二、創(chuàng)新方式方法，促進(jìn)視察工作高效化
高效的組織實(shí)施是保障視察質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須打破傳統(tǒng)模式桎梏，在方式方法上銳意創(chuàng)新。
一是優(yōu)化組合模式，提升視察深度。鼓勵(lì)委員結(jié)合自身專業(yè)和興趣，圍繞選題的某個(gè)子項(xiàng)進(jìn)行靈活、深入開展隨機(jī)視察，直插現(xiàn)場(chǎng)、直奔基層、直面群眾，捕捉最真實(shí)、最鮮活的第一手情況。同時(shí)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)平臺(tái)開展“云視察”，實(shí)現(xiàn)資料共享、信息互通、意見交流、成果研討的適時(shí)在線。
二是做足前期準(zhǔn)備，夯實(shí)調(diào)研基礎(chǔ)。圍繞視察主題，系統(tǒng)收集整理相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、研究報(bào)告、背景材料、外地經(jīng)驗(yàn)等，提前分發(fā)給參與委員，使其把握核心問題和關(guān)鍵點(diǎn)，帶著問題去視察。
三是深化互動(dòng)交流，激發(fā)思想碰撞。堅(jiān)持看與問相結(jié)合，引導(dǎo)委員注重細(xì)節(jié)，主動(dòng)提問、追問，與一線工作人員、服務(wù)對(duì)象、普通群眾進(jìn)行面對(duì)面的深入交流，不回避矛盾，力求探明實(shí)情、找準(zhǔn)癥結(jié)，為提升視察的專業(yè)水準(zhǔn)和意見建議的科學(xué)性打牢基礎(chǔ)。
四是強(qiáng)化過程管理，確保規(guī)范有序。建立規(guī)范的視察流程和質(zhì)量控制機(jī)制，對(duì)視察過程進(jìn)行詳細(xì)記錄，并建立簡(jiǎn)易可行的視察質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，及時(shí)收集委員對(duì)視察組織、內(nèi)容、效果等方面的反饋，用于持續(xù)改進(jìn)。
三、強(qiáng)化跟蹤問效，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化閉環(huán)化
成果轉(zhuǎn)化是衡量視察實(shí)效的標(biāo)尺，必須打通成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，形成完整工作閉環(huán)。
一是精心撰寫高質(zhì)量視察報(bào)告。視察報(bào)告要避免泛泛而談，要找準(zhǔn)問題根源，做到條分縷析、有理有據(jù)、實(shí)事求是；意見建議必須具有前瞻性、針對(duì)性、可操作性，力求具體實(shí)在，能落地、可檢驗(yàn)。
二是建立健全成果報(bào)送與反饋機(jī)制。根據(jù)視察報(bào)告內(nèi)容的重要性和涉及范圍，形成綜合報(bào)告、專題報(bào)告、委員建言專報(bào)等多種形式，精準(zhǔn)確定報(bào)送對(duì)象。同時(shí)，推動(dòng)黨委辦、政府辦將政協(xié)視察報(bào)告納入督查督辦范圍，明確承辦單位、辦理要求、反饋時(shí)限和反饋形式。
三是實(shí)施常態(tài)化跟蹤問效與“回頭看”。明確相關(guān)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)視察成果轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行持續(xù)跟蹤，選擇重點(diǎn)議題或關(guān)鍵建議，組織開展“回頭看”，通過現(xiàn)場(chǎng)核查、聽取匯報(bào)、座談交流等方式，評(píng)估轉(zhuǎn)化實(shí)效，推動(dòng)問題解決。
四是拓展成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用渠道。將視察中發(fā)現(xiàn)的重要問題、形成的成熟建議，及時(shí)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的集體提案或委員聯(lián)名提案，或作為政協(xié)全體會(huì)議、常委會(huì)議、專題議政性常委會(huì)會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)等的重點(diǎn)發(fā)言素材，提升協(xié)商建言的深度和廣度。同時(shí)，積極將視察中發(fā)現(xiàn)的具有苗頭性、傾向性或需要上級(jí)關(guān)注的重要問題，提煉成社情民意信息向上級(jí)反映。還應(yīng)適度公開視察報(bào)告摘要、意見建議及辦理落實(shí)情況，接受社會(huì)監(jiān)督，倒逼成果轉(zhuǎn)化。
四、夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，強(qiáng)化履職保障協(xié)同化
提升視察實(shí)效，離不開強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障和多方協(xié)同的支持體系。
一要提升委員履職能力與責(zé)任感。將視察工作能力培訓(xùn)納入委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系，通過系統(tǒng)培訓(xùn)提升委員的調(diào)查研究能力、分析判斷能力和建言獻(xiàn)策水平。同時(shí)，將參與視察活動(dòng)的情況和成效作為委員履職評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)激勵(lì)、繼任推薦的重要依據(jù)，激發(fā)委員履職內(nèi)生動(dòng)力。
二要發(fā)揮政協(xié)專委會(huì)基礎(chǔ)作用。優(yōu)化專委會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，注重吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家型委員和骨干力量參加專委會(huì)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化專委會(huì)在視察工作全鏈條中的作用，鼓勵(lì)專委會(huì)圍繞自身專業(yè)領(lǐng)域，深耕細(xì)作，打造特色品牌。
三是爭(zhēng)取黨委政府重視與支持?？h政協(xié)黨組應(yīng)主動(dòng)及時(shí)就年度視察計(jì)劃、重要視察選題、重大視察活動(dòng)安排、視察中發(fā)現(xiàn)的重大問題及重要建議等，向縣委請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取將委員視察納入縣委、縣政府工作視野。
四是完善工作機(jī)制與加強(qiáng)資源整合。優(yōu)化資源配置，建立參政議政人才庫(kù)，根據(jù)視察需要，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的退休干部、代表性群眾等參與視察或提供咨詢，提升視察的專業(yè)性和權(quán)威性。 (作者系靈川縣政協(xié)副主席)
