當前位置：創(chuàng)新改進政協(xié)調研工作的路徑思考
□ 黃正華
習近平總書記強調：“要大興調查研究之風，深入了解群眾需求，切實解決廣大百姓關心關切的利益問題，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。”這一重要指示為政協(xié)調研工作指明了方向。
調查研究是人民政協(xié)履行職能的基礎和關鍵，是獲取真知灼見的源頭活水，也是做好政協(xié)工作的基本功。我們要與時俱進，提升實效性和針對性，更好地適應新形勢下的發(fā)展需求。
政協(xié)調研工作仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)
一是形式主義現(xiàn)象仍須警惕。比如，個別專題在調研前期準備階段，部分調研組成員對相關政策、文件、文獻的學習研究不充分，導致調研過程中目標和工作重點不清晰，存在走過場、應付了事的情況，沒有真正深入基層、撲下身子去準確掌握全面、具體信息。在調研方式上，習慣于采用座談交流、查閱資料等傳統(tǒng)方式；在調研對象選擇上，主要集中于當?shù)鼗鶎痈刹?、企事業(yè)單位負責人等，與基層群眾、一線職工面對面交流較少，導致對基層一線實際情況掌握不夠透徹，調研效果難以達到預期。
二是浪費資源現(xiàn)象時有發(fā)生。在“過緊日子”的背景下，要探索低成本、高效率的調研方式，但注重形式而忽視實效的情況時有發(fā)生。個別地方的一些調研活動存在“打卡式”調研，一天跑10多個點，到調研點多是走馬觀花，不但沒有深入了解群眾實際困難，反而浪費資源、增加基層負擔，削弱了政協(xié)調研的公信力和影響力。
三是成果轉化打折扣仍然存在。調研成果與決策之間的銜接不夠緊密，“調而不研、研而不用”的問題較為突出。一些調研成果未能及時轉化為實際政策措施，無法充分發(fā)揮其應有的作用，降低了政協(xié)調研的價值。部分調研成果轉化過程拖延，缺乏明確的時間節(jié)點和有效監(jiān)督，“后半篇文章”沒有真正做實、做到位，導致轉化工作進展緩慢。
務實開展政協(xié)調研的路徑思考
一是嚴選調研課題，強化有的放矢。圍繞中心、服務大局，關注熱點、聚焦難點，以嚴選調研課題為切入點，強化有的放矢，堅決杜絕“撒胡椒面”式的無效調研。以河池市政協(xié)為例，近年來，市政協(xié)堅持每年年初召開務虛會選題，廣泛征求意見，通過務實選題、請示點題、精準定題，確保有限資源能投入到真正需要解決的問題上，有效避免形式主義。其中，2024年市政協(xié)抓住自治區(qū)黨委、政府支持河池創(chuàng)建綠色發(fā)展先行試驗區(qū)建設的機遇，立足河池實際，確定并開展了《關于做大做強生態(tài)優(yōu)勢產業(yè)，推進綠色發(fā)展先行試驗區(qū)建設》的課題調研，其調研報告獲得了自治區(qū)黨委政研室(改革辦)2024年大興調查研究和深化“大學習大調研”活動優(yōu)秀調研成果獎。
二是創(chuàng)新調研方式，兼顧成本效率。堅持輕量化調研。河池市政協(xié)通過精簡調研隊伍規(guī)模，靈活采用“解剖麻雀式”調研、體驗式調研、小分隊調研、蹲點調研、問卷調查、抽樣調查、個別走訪等多種方式，做到輕車簡從，減少基層負擔，提高調研效率。今年上半年，市政協(xié)主要領導牽頭，將外事聯(lián)誼委、委員聯(lián)絡辦負責的“加快產業(yè)承接平臺建設，打造國內國際雙循環(huán)市場經營便利地”專題調研與民族宗教委負責的“加強少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝傳承和開發(fā)利用，增加民族地區(qū)群眾收入”專題調研合二為一，組成聯(lián)合調研組，以專家組、小分隊形式開展聯(lián)合調研，精減人員，優(yōu)化行程，有分有合，節(jié)省開支，收到良好效果。
善用科技手段。河池市政協(xié)充分利用現(xiàn)代信息技術，提高調研的效率和覆蓋面。今年，市政協(xié)進一步深化網絡問卷、在線訪談等方式，擴大調研對象的覆蓋面，極大地提高了調研效率。
優(yōu)化調研報告。河池市政協(xié)在優(yōu)化調研報告上，突出實用性和可操作性，通過采用多用圖表展示數(shù)據、精選典型案例支撐觀點、嚴格控制主報告篇幅、將詳細數(shù)據和分析作為附件、報告末尾列舉“問題清單”與“建議清單”等模式，便于決策者快速把握核心內容。例如，2024年市政協(xié)文史委提交的《挖掘城市記憶，傳承優(yōu)秀文化，推動文旅產業(yè)賦能城市更新》調研報告，建議清單簡明扼要、案例參考詳實有據，直面困難瓶頸深入分析、直抵問題癥結找準對策，得到了市委領導的充分肯定。
三是強化成果轉化，發(fā)揮調研作用。完善調研成果轉化機制是發(fā)揮政協(xié)調研作用的關鍵環(huán)節(jié)。要做好“后半篇文章”，就必需加強成果梳理提煉，提高報告質量，確保提出的建議具有針對性和可操作性。因此，應加強與黨委政府及相關部門的溝通對接，完善常態(tài)化、制度化的成果報送和反饋機制。例如，建立專門的成果轉化工作小組，負責與相關部門對接，及時了解調研成果的接收和處理情況。同時，建立跟蹤問效機制，對重要成果的采納落實情況進行持續(xù)關注，按時跟蹤督導，確保領導批示有回音，對策建議被采納，成果轉化有回執(zhí)。
四是提升業(yè)務能力，創(chuàng)新激勵機制。強化培訓，積極圍繞調研個案精心補齊能力短板，采用案例教學、情景模擬、AI賦能等方式，突出實戰(zhàn)模擬，提升調研成員的實際操作能力。比如，河池市政協(xié)根據今年確定的調研課題，要求各課題調研組精心組建課題組，及時召開課題調研業(yè)務培訓會，學習相關政策文件，邀請政府對口部門負責人到會通報有關情況，讓相關人員了解最新工作情況和存在的短板弱項等，并針對性培訓AI技能等新知識，進一步提高調研人員業(yè)務工作能力。
完善評價機制，優(yōu)化委員履職考核指標，圍繞提高調研工作實效，重點考核成果轉化率、基層認可度和過程務實性等方面，并將考評結果作為委員連任、評優(yōu)評先的重要依據，樹立“重實績、看實效”的鮮明導向，激勵委員積極參與務實調研。
(作者系河池市政協(xié)秘書長)
